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关于开展2017年度区级“民主法治村(社区)”申报创建工作的通知/定普法办〔2017〕6号
发布日期:2017-04-11 浏览次数: 来源: 区司法局

各镇(街道)普法办

为进一步深化我区“民主法治社区(村)”创建工作,推进基层民主法治建设,根据省、市“七五”普法规划和我区第七个五年法治宣传教育规划有关精神,现决定开展2017年度区级“民主法治社区(村)”申报创建工作,具体事项通知如下:

一、申报条件

????(一)申报对象为建立村民委员会的村或建立居民委员会的社区;

????(二)根据《定海区区级“民主法治村”评分标准》(附件2)和《定海区区级“民主法治社区”评分标准》(附件3),申报区级“民主法治村(社区)”的村(社区)自评分必须达到90分以上。

二、申报范围

尚未被命名为区级“民主法治村(社区)”的村(社区),创建数视各单位上报情况而定

三、申报方法

(一)申报采取自下而上、逐级审核的方式进行,在自查、自评基础上,经镇(街道)审核后,上报区司法局。

(二)区司法局、区民政局在各地申报的基础上,结合各申报单位平时工作情况,通过书面审查、座谈交流、实地抽查、民意测评等方式进行核查,对符合创建标准的村(社区)进行命名。

四、申报时间

2017年10月10日前申报,以收到申报材料时间为准。

五、工作要求

(一)各地要高度重视创建验收工作,切实加强工作指导,努力提升“民主法治村(社区)”创建质量,确保创建活动有效开展。

(二)各地要根据创建要求,指导村(社区)做好相关准备工作,实事求是提供原始工作资料,提倡、鼓励建立电子台账资料库。

(三)申报单位要认真填写《定海区区级“民主法治村(社区)”申报审批表》(附件1),同时根据《定海区区级“民主法治村”评分标准》(附件2)或《定海区区级“民主法治社区”评分标准》(附件3)进行自评,并将申报审批表、自评表书面材料一式二份上报给区司法局法宣科,同时提供电子版申报材料。

联系人:杨玲、庄燕,联系电话:2601692。

电子邮箱:xjk2555301@163.com

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附件1:定海区区级“民主法治村(社区)”申报审批表

附件2:定海区区级“民主法治村”评分标准

附件3:定海区区级“民主法治社区”评分标准

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定 海 区 司 法 局 ??????????????定 海 区 民 政 局

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???定海区依法治区法制教育领导小组办公室

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????????????2017年3月27日

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附件1:

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申报单位:??????????????????????

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单位名称

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可另附纸

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镇(街道)意见:

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县(区)司法局意见:

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县(区)民政局意见:

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附件2:

???????? 定海区区级“民主法治村”评分标准

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考评

项目

评分项

分值

扣分项

一、切实加强组织领导(10分)

1、镇(街道)党(工)委、政府(办事处)高度重视“民主法治村”创建工作,将其列入议事日程。

3

镇(街道)党(工)委、政府(办事处)对“民主法治村”创建工作未进行规划、部署、检查的,分别扣1分。?

2、村党组织健全,制度完善,坚持在宪法和法律范围内活动,认真遵守党章和党内法规,领导核心作用得到充分发挥;村“两委”班子团结,配合协调。

4

村党组织不健全的扣2分,制度不完善的扣1分,决定事项与法律法规、规章相抵触的不得分,两委关系不和谐造成严重后果的不得分。

3、村党组织和村民委员会积极开展“民主法治村”创建工作,制定工作措施和年度计划。创建工作台帐资料真实完整、整洁规范。

3

无创建工作措施、无年度计划的各扣1分,创建工作台帐资料不真实完整、不整洁规范的各扣1分。

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二、依法完善民主自治机制(30分)

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二、依法完善民主自治机制(30分)

4、依照法定要求和程序选举产生村民委员会,各类村民代表达到法定比例和人数,村两委换届风清气正、平稳有序。

4

村民委员会成员、村民代表、村民小组长未按法定要求和程序选举或推选的各扣1分;村民代表、妇女代表、人数较少的民族村民代表数不符合要求的各扣1分;凡出现暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等破坏选举行为造成恶劣影响的不得分。

5、村民委员会、村民会议、村民代表会议、村务监督委员会和村经济合作社组织健全,正常开展工作,运行规范。

3

1个组织扣1分,开展工作不正常不规范扣2分。

6、依法制定村民自治章程和村规民约,并能根据实际情况按照规定程序进行修改和完善。村民自治章程和村规民约发放入户率达100%

6

未依法制定的不得分;存在与法律法规相违背条款的不得分;未能按实际情况进行修改完善的每项扣3分;入户率未达标的扣1分。

7、建有岗位责任制度,“两委”联席会议制度,财务管理制度,村务、党务和财务公开等制度,执行规范。

2

1项制度扣0.5分,少3项以上不得分,执行不规范的不得分。

8、村级民主决策内容合法、程序规范,重大村务事项决策提请村民会议或村民代表会议民主决策。

3

决策内容违法的不得分;重大村务事项决策未提请村民会议或村民代表会议讨论决定的不得分;表决和会议记录不规范的酌情扣分。

9、村民代表会议每年至少召开2次,并有三分之二以上的村民代表参加。每年对村干部进行1次民主评议。

4

会议未达到2次的,每少1次扣2分;人数不符合规定的每次扣1分;没有进行民主评议的扣1分;会议和民主评议记录不规范的酌情扣分。

10、村级财务收支审批程序规范,村务监督委员会履行职责到位。财务审计结果符合有关法律法规和纪律规定。

3

审批程序不规范的扣2分;村务监督委员会履行职责不到位的扣1分;财务审计发现违规违纪现象的不得分。

11、建立固定的村务(财务、事务、党务)公开栏。村务(财务、事务、党务)公开规范、全面、真实,每季不少于1次。重大事项随时公开。按规定设置封闭的意见箱。

3

公开栏未建立的扣3分,按规定应公开的内容少1项扣1分,少3项以上不得分,未按规定程序、期限公开的扣1分,没有设置封闭的意见箱的扣1分。

12、村民委员会每年向村民大会或村民代表会议报告工作情况。

2

未报告工作的不得分,记录不规范的扣1分。

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三、深入开展法治宣传教育(30分)

13、法治宣传教育纳入村年度工作计划,村“两委”班子成员中有专人负责法治宣传工作。

3

未纳入工作计划的扣2分,无专人负责的扣1分。

14、学法工作有计划、有内容(需结合新区建设法治宣传内容)、有检查。村“两委”干部每年集中学法不少于4次(含镇(街道)轮训),参学率达到80%以上。村民代表集中专题学法不少于2次,参学率达到80%以上。

6

学法工作无计划、内容、检查的每缺一项扣3分,集中学法记录次数少1次扣1分,参学率达不到要求的每次扣1分,记录不完整的酌情扣分。

15、设立法律图书角(柜),配置一定数量的法律书籍并及时更新法律书籍。建立专门的法治宣传栏,每年法治宣传专栏不少于6期。

8

无法律图书角(柜)的扣3分,无专门法治宣传栏的扣3分,未及时更换专栏的每少1期扣0.5分。

16、经常性地开展形式多样的法治宣传活动,其中结合各种主题日、宣传日、纪念日,开展集中宣传每年不少于4次。

6

集中法治宣传活动每少1次扣1分,缺少?12.4”全国宪法日主题活动的扣2分。

17、法治宣传氛围浓厚,有针对性地开展对渔农民、青少年、妇女、老人、残疾人的法治宣传教育。

3

未开展对渔农民、青少年、妇女、老人、残疾人的法治宣传教育的,每少1项扣1分。

18、建有法治广场、公园、长廊、墙绘等村级法治文化阵地;农村文化礼堂有法治元素,每年利用文化礼堂开展法治宣传教育不少于4次。

4

无法治文化阵地的,不得分;农村文化礼堂无法治元素的,扣2分,法治宣传教育活动每少1次扣1分。

四、扎实推进法律保障和法律服务(20分)

19、村委会聘有法律顾问,建立法律顾问工作制度,在村级重大事项决策、村级事务管理、服务村民等过程中作用发挥明显。建立公共法律服务点,为村民提供便利的法律服务。

6

未聘请法律顾问的不得分;未建立工作制度的扣2分;村级重大事项决策没有法律顾问参与审查的,每起扣2分;法律顾问未参与村级事务管理、未服务村民的各扣2分。未建立公共法律服务点的扣2分,法律服务工作开展不力的酌情扣分。

20、民间纠纷登记、排查制度健全,纠纷调解率达100%,调解成功率不低于90%。无民间纠纷转化成刑事案件。无因民间纠纷引起的非正常死亡。无因民间纠纷引发群体性事件。

6

民间纠纷登记、排查制度不健全的扣2分;纠纷调解率和调解成功率达不到要求的各扣2分;出现所列举问题的不得分。

21、协助做好社区服刑人员的监督、考察和帮教工作,无脱管漏管现象、无再犯罪。

5

社区服刑人员的监督教育措施不落实、人员不到位的各扣2分,

22、协助做好归正人员帮教安置工作,工作网络和制度健全,无帮教脱节、无重新犯罪。

3

归正人员帮教安置工作网络、制度不健全的各扣2分,有脱管理漏管现象的,每人次扣1分;有重新犯罪的不得分。

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五、模范遵守法律法规(10分)

23、村民委员会依法办事。无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为,无侵犯集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权和其他合法权益的行为,无因不当管理引发的信访事件。

3

出现所列问题每项扣1分,出现2项以上的不得分。

24、无违反环境保护方面法律、法规和相关政策的现象发生,无违章搭建、乱占耕地,无安全生产事故和公共安全事件,无刑事案件,无失学儿童,无违反计划生育,无封建迷信活动,?无邪教、赌博、吸毒等现象,无严重的家庭暴力事件,无非法婚姻、非法收养,无偷税漏税,无其他违反法律法规行为。

5

出现所列问题每项扣1分,出现3项以上(含3项)的不得分。

25、依法开展“三改一拆”、“五水共治”等重点工作,成效明显。

2

“三改一拆”、“五水共治”等工作推进不力的,酌情扣分。

?注:1、所有扣分项不实行倒扣分,按评分项分值扣完为止。

2、申报区级“民主法治村”的,考评分值应达到90分以上(含90分)。

3、出现下面列举问题的村,当年不得申报区级“民主法治村”:(1)村两委成员有被追究刑事责任的;(2)村级组织决策失误造成集体财产重大损失的;(3)发生集体、越级上访事件的;(4)在村级组织换届选举中,村民实施选举违法行为,构成犯罪的;(5)本村民或常住人口发生严重刑事案件或严重影响经济秩序的;(6)发生“法轮功”等邪教违法犯罪活动,严重影响政治稳定和经济秩序的;(7)发生特大安全生产事故或公共安全事件的;(8)违反计划生育被一票否决的。(9)有新增违法建筑的。

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附件3:

??????? 定海区区级“民主法治社区”评分标准

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考评

项目

评分项

分值

扣分项

一、切实加强组织领导(10分)

l、镇(街道)党(工)委、政府(办事处)高度重视“民主法治社区”创建工作,将其列入议事日程

3

镇(街道)党(工)委、政府(办事处)对“民主法治村”创建工作未进行规划、部署、检查的,分别扣1分。

2、社区党组织健全,制度完善,坚持在宪法和法律范围内活动,认真遵守党章和党内法规,领导核心作用得到充分发挥。

4

社区党组织不健全的扣2分,制度不完善的扣1分,决定事项与法律法规、规章相抵触的不得分。

3、社区党组织和居民委员会积极开展“民主法治社区”创建工作,制定年度计划和工作措施。创建工作的相关台帐资料完整真实,规范整洁。

3

无创建年度计划和工作措施的各扣1分,创建工作台帐资料不完整真实,不规范整洁的分别扣1分。

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二、依法完善民主自治机制(30分)

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二、依法完善民主自治机制(30分)

4、民主选举居民委员会成员,选举程序规范,选举过程透明,居民参与面广。

3

没有实行民主选举的,出现暴力、威胁、贿赂、伪造选票等破坏选举行为的均不得分。

5、社区居民委员会、社区居民会议、居民代表会议、居民小组,社区治保、调解、帮教、服务等自治组织健全、职责明确、工作正常开展。

3

1个组织扣1分,开展工作不正常不规范扣2分。

6依法制定社区自治章程和居民公约,并能根据实际情况按照规定程序进行修改和完善。

4

未依法制定的不得分;存在与法律法规相违背条款的不得分;未能按实际情况进行修改完善的每项扣3分。

7建有社区党组织和居委会联席会议制度,社区民主议事决策制度、民主管理制度、民主评议制度、居务、财务公开制度、财务管理制度、岗位责任制度和重大决策法律咨询制度。

3

每少1项制度,扣1分。

8、居民会议或者居民代表会议每年至少召开一次,涉及本社区全体居民利益的重要问题,由居民会议或居民代表会议讨论决定。

6

未召开居民会议或居民代表会议会议的扣3分,涉及本社区全体居民利益的重要问题,未经居民会议或居民代表会议讨论决定的每起扣2分,扣完为止。

9、设有居务公开栏,实行居务、事务、财务公开,每季度至少公开1次。对低保、募集资金等涉及居民切身利益的重要事项随时公布。

4

无专门公开栏的扣1分,重要事项未及时公开的每次扣1分,公开内容、次数不符合要求的每次扣1分。

10、社区设置封闭的意见箱,反映居民意见和建议,并及时对群众提出的意见、建议或疑问及时进行答复并落实。

3

没有设置封闭的意见箱的扣1分。社区居民委员会未对群众提出的意见、建议或疑问及时进行答复或落实的扣2分。

11、居民委员会对社区居民会议负责,每年向居民会议或居民代表会议报告工作。

2

居民委员会未向居民会议或居民代表会议报告工作的不得分,记录不规范的扣1分。

12、居民会议或居民代表会议每年对社区工作者进行民主评议,并向全体居民公开评议结果。

2

没有进行民主评议的不得分;民主评议结果未公开的扣1分。

三、深入开展法治宣传教育(30分)

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13、法治宣传教育纳入社区年度工作计划,有专人负责法治宣传教育工作。

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3

未纳入工作计划的扣2分,无专人负责的扣1分。

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14学法工作有计划、有内容(需结合新区建设法治宣传内容)、有检查。社区党组织和居委会成员每年学法不少于4次(含上级部门组织的法治培训),每次参学率达到85%以上。

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4

学法工作无计划、内容、检查的每缺一项扣2分,学法记录次数少1次扣1分,参学率达不到要求的每次扣1分,记录不完整的酌情扣分。

15设立法律图书角(柜),配置一定数量的法律书籍并及时更新法律书籍。建立专门的法治宣传栏,每年法治宣传专栏不少于6期。

8

无法律图书角(柜)的扣3分,无专门法治宣传栏的扣3分,未及时更换专栏的每少1期扣0.5分。

16、社区建有法治宣传志愿者队伍,积极开展形式多样的法治宣传主题教育活动,其中结合各种主题日、宣传日、纪念日,开展集中法治宣传活动每年不少于4次。

8

未建立法治宣传志愿者队伍的扣2分,集中法治宣传活动每少1次扣1分,缺少?12·4”全国宪法日主题活动的扣2分。

17法治宣传氛围浓厚,有针对性地开展对下岗失业人员、流动人员、青少年、妇女、老人、残疾人的法治宣传教育。

4

未对社区下岗失业人员、流动人员、青少年、老年人、残疾人开展法治宣传教育的,每少1项扣1分。

18、建有法治广场、公园、长廊、墙绘等法治文化阵地。

3

无法治文化阵地的,不得分。

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四、扎实推进法律保障和法律服务(20分)

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19、居委会聘有法律顾问,能经常性开展法治宣传、法律咨询,帮助社区居委会和居民处理涉法问题,指导和帮助居民依法维权、依法表达合理诉求。建立公共法律服务点,为村民提供便利的法律服务。

6

没有聘请法律顾问的不得分,居委会重大决策事前未进行法律咨询的,每起扣2分,法律顾问未参与社区涉法问题、未服务居民的各扣2分。未建立公共法律服务点的扣2分,法律服务工作开展不力的酌情扣分。

20、民间纠纷登记、矛盾排查调处制度健全,纠纷调解率达100%,调解成功率不低于90%。无民间纠纷转化成刑事案件;无因民间纠纷引起的非正常死亡;无民间纠纷引发群体性事件。

6

民间纠纷登记、排查制度不健全的扣2分,纠纷调解率和调解成功率达不到要求的各扣2分,出现所列举问题的不得分。

21、“网格化管理、组团式服务”机制、社会治安综合治理组织健全,制度完善,措施落实。

4

“网格化管理、组团式服务”机制,社会治安综合治理组织、制度、措施不健全的,各扣1分。

22、积极协助相关部门依法做好社区服刑人员的监督、考察和帮教工作,无脱管漏管现象、无再犯罪。协助做好归正人员帮教安置工作,工作网络和制度健全,无帮教脱节、无重新犯罪。

4

社区服刑人员的监督教育措施不落实、人员不到位的各扣2分。归正人员帮教安置工作网络、制度不健全的各扣2分,有脱管理漏管现象的,每人次扣1分;有重新犯罪的不得分。

五、模范遵守法律法规(10分)

23、社区居民遵纪守法,法律素质不断提高,社区文明和谐、风气良好,无封建迷信、邪教、涉黄涉毒、聚众赌博等现象。

2

出现所列问题每项扣1分,出现2项以上的不得分。

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24、社区无安全生产事故,无公共安全事件,无刑事案件,无失学儿童,无违反计划生育,无严重的家庭暴力事件,无暴力抗法事件。

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5

出现所列问题的每项扣2分,出现3项以上(含3项)的不得分。

25依法开展“三改一拆”、“五水共治”等重点工作,成效明显。

3

“三改一拆”、“五水共治”等工作推进不力的,酌情扣分。

?注:1、所有扣分项不实行倒扣分,按评分项分值扣完为止。

2、申报区级“民主法治社区”的,考评分值应达到90分以上(含90分)。

3、出现下面列举问题的村,当年不得申报区级“民主法治社区”:(1)社区党组织和居民委员会成员有受到刑事处罚的;(2)发生集体越级上访事件的;(3)本社区居民或常住人员发生严重刑事案件或严重影响经济秩序案件的;(4)发生“法轮功”等邪教违法犯罪活动;(5)发生重大安全生产事故或公共安全事件的;(6)社区内出现新增违法建筑,或黑河、臭河、垃圾河的。

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